План-конспект

проведения урока по ОБЖ в 9 классе.

Тема урока: Единая государственная система предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Цель и задачи урока: ознакомить учащихся с основными понятиями РСЧС, с историей создания

и

её

предназначением,

рассмотреть

задачи

РСЧС

по

обеспечению

защиты

населения

от

опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера.

Планируемые результаты:

1. Личностные результаты



осознанное, уважительное и доброжелательное отношение к другому человеку, его мнению,

мировоззрению, культуре, языку, вере, гражданской позиции;



усвоение правил индивидуального и коллективного безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях,

угрожающих жизни и здоровью людей;



формирование понимания ценности здорового и безопасного образа жизни.

2. Метапредметные результаты



· понимание роли государства и действующего законодательства в обеспечении национальной

безопасности в современном мире;



· понимание необходимости защиты личности, общества и государства в условиях чрезвычайной

ситуации природного, техногенного и социального характера;



· знание основных мероприятий, проводимых в Российской Федерации по защите от чрезвычайных

ситуаций мирного и военного времени;

3. Предметные результаты



усвоение и систематизация основных определений и понятий, относящихся к РСЧС;



анализировать предпосылки возникновения РСЧС;



обобщать и сравнивать цели создания ГО, МЧС и РСЧС;



выявлять причинно-следственные правильности политики государства в области защиты

на селения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение урока: презентация по теме: «Единая государственная система предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), компьютер, экран, учебники, плакаты, интернет

ресурсы.

Ход урока

I. Организационный момент.

II. Повторение пройденного материала.

III.Изучение новой темы.

IV.Рефлексия.

Организационный момент



Приветствие учителя.



Контроль посещаемости.



Проверка готовности учащихся к уроку.

Мотивация обучающихся.

а) Раскройте понятие «чрезвычайная ситуация»?

б) Чем отличаются понятия «опасная ситуация» и «экстремальная ситуация»?

в) В чем различие терминов «авария», «катастрофа» и «стихийные бедствия»?

г) Назовите виды катастроф.

д) Как классифицируются чрезвычайные ситуации по природе возникновения?

Вступление. Просмотр фрагментов в/фильма «МЧС России».

Какова тема сегодняшнего урока?

(Определение темы и целей урока обучающимися.)

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(РСЧС).

Учебные вопросы:

1.

История создания РСЧС.

2.

Основные задачи РСЧС.

3.

Структура РСЧС.

4.

Обязанности учащихся в области защиты от ЧС.

1.Основные понятия о РСЧС. Нормативные документы.

Обеспечение личной безопасности и сохранение своего здоровья – пожалуй, одна из важнейших

сторон практических интересов человечества с древних времён до наших дней. Человек всегда

существовал в окружении различных опасностей.

В современных условиях, когда реальностью стали различного рода чрезвычайные ситуации,

катастрофы

и

теракты.

Одной

из

приоритетных

задач

является

формирование

“культуры

безопасного поведения», подготовка в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных

ситуаций, пожарной безопасности.

Человек, владеющий общей культурой в области безопасности жизнедеятельности, хорошо знает

основные

законы

и

другие

нормативно

–

правовые

акты,

действующие

в

нашей

стране,

и

осознано выполняет их требования в повседневной жизни.

Основные понятия о РСЧС.

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате

аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые

могут

повлечь

или

повлекли

за

собой

человеческие

жертвы,

ущерб

здоровью

людей

или

окружающей

природной

среде,

значительные

материальные

потери

и

нарушения

условий

жизнедеятельности людей. (Федеральный закон от 11.11.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Гражданская

оборона

РФ –

система

мероприятий

по

подготовке

к

защите

и

по

защите

населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от

опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при

чрезвычайных

ситуациях

природного

и

техногенного

характера (ФЗ

РФ

«О

гражданской

обороне).

2. История создания РСЧС.

Этапы становления РСЧС и ГО.

Современная

единая

государственная

система

предупреждения

и

ликвидации

чрезвычайных

ситуаций и защите населения и территорий от ЧС в своем развитии прошла пять этапов.

1 этап (1918 – 1941 годы) – зарождение и становление местной противовоздушной обороны.

Датой рождения этой государственной системы защиты населения можно считать февраль 1918

года, когда Петроградским комитетом революционной обороны было принято воззвание «К

населению Петрограда и его окрестностей”, устанавливающие правила поведения населения в

условиях воздушного нападения. В Петрограде была создана противовоздушная оборона города,

куда

входили

части

и

подразделения

с

зенитным

вооружением,

а

также

формирования

гражданского населения.

Для проведения мероприятий по защите населения и объектов народного хозяйства крупных

городов

от

возросших

возможностей

боевой

авиации

противника

4

октября

1932

года

постановлением

Совета

Народных

Комиссаров

СССР

было

утверждено

«Положение

о

противовоздушной обороне СССР”. Отсчет истории системы МПВО-ГО ведется с этого события.

2 этап (1941-1945 годы) МПВО в годы Великой Отечественной войны. Части и подразделения

МПВО оснащаются новой техникой, к участию в мероприятиях МПВО широко привлекается

население.

На

территории

страны

развертывается

массовое

строительство

бомбоубежищ

и

укрытий. В июле 1941 года издается Постановление “О всеобщей обязательной подготовке

населения к противовоздушной обороне''. Оно предусматривало всеобщее обучение граждан

приемам и способам защиты от воздушных нападений, определяло порядок создания групп

самозащиты (массовых формирований) МПВО. За годы войны МПВО спасла от разрушений

сотни городов СССР и миллионы человеческих жизней.

3 этап (1945-1961 годы) Части и подразделения МПВО активно участвуют в восстановлении

разрушенного народного хозяйства, в ликвидации последствий различных стихийных бедствий, в

частности, катастрофического землетрясения в г. Ашхабаде в 1948 году. Полученный опыт имел

большое значение для дальнейшего совершенствования системы в решении по проведению

спасательных,

аварийно-восстановительных

и

других

неотложных

работ.

Задачи

защиты

населения

усложнились

с

возникновением

ядерного

оружия

и

появлением

новых

средств

доставки в любую точку планеты.

4 этап (1961-1990 годы) становление и развитие Гражданской обороны СССР. В июле 1961 года

МПВО была преобразована в Гражданскую оборону СССР. Разрабатывается и формируется

система взглядов на комплексную защиту населения страны и экономики от оружия массового

поражения, ликвидации последствий его применения. Общее руководство гражданской обороной

возлагается на Совет Министров СССР, ответственность за состояние ГО – на Министерство

обороны. Увеличивается количество воинских частей ГО и невоенизированных формирований. В

ноябре 1963 года концепция гражданской обороны закреплена в Постановлении ЦК КПСС и

Совета Министров Союза СССР «О мероприятиях по защите населения страны от оружия

массового

поражения».

Руководство

ГО

было

возложено

на

Министерство

обороны.

Совершенствуется

техническое

оснащение

частей

и

подразделений

ГО.

Большое

внимание

уделяется подготовке кадров для системы, подготовке населения всех категорий к действиям в

условиях применения оружия массового поражения.

Однако, такие события, как авария на Чернобыльской АС в 1986 году, крупное землетрясение в

Армении в 1987 году, потребовавшие мобилизацию для ликвидации их последствий всех сил

страны, в том числе и системы ГО, показали, низкую эффективность Гражданской обороны

СССР. Постановлением Правительства РФ 27 декабря 1990 года для координации деятельности

министерств, ведомств и других органов управления в экстремальных ситуациях был образован

Российский корпус спасателей.

5 этап

(с 1990 г. по настоящее время). Создание и становление РСЧС. Необходимость создания

была вызвана тем, что в последние десятилетия в России, как и во всем мире, стал, заметен

значительный рост количества ЧС техногенного и природного характера, масштабов потерь и

ущерба от них.

В бывшем Советском Союзе и России до начала 90-х гг. устранение последствий крупных аварий

и катастроф, как правило, поручалось силам гражданской обороны. Однако система ГО была

ориентирована на чрезвычайные ситуации и защиту населения в военное время, в частности от

оружия массового поражения. С учетом этого Правительство РФ своим постановлением от 27

декабря

1990 года

создает

Российский

корпус

спасателей.

Его

целями

объявляются

прогнозирование, предотвращение и ликвидация последствий аварий, катастроф, стихийных

бедствий, эпидемий и других ЧС, координация деятельности министерств, ведомств и других

органов управления в экстремальных условиях.

19 ноября 1991 года при Президенте РФ был создан Российский комитет по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС) для

межведомственного

управления

в

области

предупреждения

и

ликвидации

чрезвычайных

ситуаций.

В апреле 1992 года правительством РФ было утверждено Положение о Российской системе

предупреждения и действий в ЧС (РСЧС).

После принятия в 1994 году федерального закона “О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” ГКЧС РФ 10 января 1994

года был

преобразован

в Министерство РФ по делам гражданской обороны и ликвидации

последствий стихийных бедствий (МЧС), главная роль в ликвидации подобных явлений была

возложена на МЧС, откуда и пошло название Единой системы РСЧС.

5

ноября

1995

года

постановлением

Правительством

РФ

эта

система

(РСЧС)

была

преобразована в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций (РСЧС).

Основные

цели

создания

РСЧС

-

это

объединения

усилий

централизованных

органов

федеральной исполнительной власти, органов власти субъектов РФ, городов, районов а также

учреждений и предприятий, сил и средств в области предупреждения и ликвидации ЧС.

III. Основные задачи РСЧС.

В соответствии с Федеральным законом ”О защите населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера” основными задачами единой государственной

системы

предупреждения

и

ликвидации

чрезвычайных

ситуаций

(РСЧС)

являются:

- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение

чрезвычайных

ситуаций

и

повышение

устойчивости

функционирования

предприятий,

учреждений и организаций;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для

предупреждения и ликвидации ЧС;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области зашиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- прогнозирование последствий ЧС;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций;

-ликвидация чрезвычайных ситуаций;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных

ситуаций, проведение гуманитарных акций;

-

реализация

прав

и

обязанностей

населения

в

области

защиты

от

ЧС,

а

также

лиц,

непосредственно участвующих в их ликвидации;

- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций.

IV. Структура Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС

Правительство РФ

Содержание

Уровни

Федеральный

Региональный

Территориальный Местный

Объектовый

субъект Федерации

1.

Орга

ны

управ

ле-

ния

Координир

ующие

Межведомственна

я комиссия

Региональный

центр (РЦ)

ГОЧС

КЧС

КЧС

КЧС

Постоянно

го

управления

МЧС России

Региональный

центр ГОЧС

Органы управления (ОУ) по

делам ГОЧС при исполнитель-

ной власти (комитеты, главные

управления, управления)

Отдел, сектор,

специалист по

ГОЧС

Повседнев-

ного

управления

Центр управления

в кризисных

ситуациях

(ЦУКС) МЧС

России.

Оперативная

дежурная служба

ЦУКС РЦ

Оперативная

дежурная

служба

Оперативная

дежурная служба

ОУ ГОЧС

Оперативная

дежурная

служба ОУ

ГОЧС

Оперативная

дежурная

служба ГОЧС

2.

Силы

и

средс

тва*

Наблюдени

я и

контроля

Подразделения наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды всех

уровней

Ликвидаци

и ЧС

Центральный

аэромобильный

спасательный

отряд. Войска ГО.

Инженерные,

химические

подразделения

МО,

подразделения

МВД. Поисково-

спасательная

служба (ПСС)

МЧС России

(включает

поисково-

спасательные

отряды - ПСО)

Региональные

ПСС и ПСО.

Войска ГО.

Инженерные,

химические

подразделения

МО и

подразделения

МВД

(находящиеся в

оперативном

подчинении).

Штатные

формирования

различного

назначения.

Инженерные,

химические

подразделения

МО и

подразделения

МВД

(находящиеся в

оперативном

подчинении).

ПСС и ПСО.

Штатные и

нештатные

формировани

я

различного

назначения.

Штатные и

нештатные

формирова-

ния

различного

назначения.

ПСС.

3.

Информационно-

управляющие

системы

Информационный

центр МЧС

России

Информационны

й центр ГОЧС

Информацион-

ный центр ГОЧС

Абонентские

пункты

ОУГОЧС

Информаци-

онный

центр

объектов

4. Финансовые и

материальные

резервы

Базы, склады, хранилища с материальными средствами

5.

Функциональны

е подсистемы

Органы управления, силы и средства, информационные системы, финансовые и

материальные резервы министерств, ведомств и организаций РФ

V. Обязанности учащихся в области защиты от ЧС:

1) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ в области защиты населения и

территории от ЧС в мирное и военное время;

2) соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, требований

экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;

3) изучать основные способы защиты населения и территории от ЧС мирного и военного

времени, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования

коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои

знания и практические навыки в указанной области;

4) знать сигналы оповещения и порядок действий по ним;

5) оказывать помощь и содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных

работ (АСДНР);

6) знать и строго выполнять требования инструкции по предупреждению и ликвидации

ЧС природного и техногенного характера в школе;

7) при угрозе (совершении) террористического акта, пожаре, авариях на соседних предприятиях,

имеющих аварийно химически опасные вещества (АХОВ), других стихийных бедствиях —

соблюдать мужество, выдержку, не поддаваться панике.

VI. Рефлексия.

И в заключении хочется узнать ваше мнение по поводу того, правильная ли политика нашего

государства в области защиты населения и территорий от ЧС. Нужна ли вообще такая система,

которая помогала бы населению выжить в сложных жизненных ситуациях?

Домашнее задание.

1.

Повторить §4.1учебника ОБЖ 9 класс, стр. 57-63.

2.

Ответить на вопросы 1-5 с.63.

3.

Составить список потенциально опасных объектов, находящихся в нашем районе.