Административная ответственность родителей за неисполнение или

ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

В соответствии со статьей 63 Семейного кодекса РФ родители имеют

право и обязаны воспитывать своих детей.

Конституцией Российской

Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание – равное право и

обязанность родителей, где бы они не находились.

Действующее

законодательство

Российской

Федерации

предусматривает различные виды ответственности за неисполнение или

ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей.

- Уголовно-правовая ответственность

Статья 156 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию

несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти

обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного,

воспитательного,

лечебного

либо

иного

учреждения,

обязанного

осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с

жестоким обращением с несовершеннолетним.

Статья 157 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за

злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: «Злостное уклонение

родителя

от

уплаты

по

решению

суда

средств

на

содержание

несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших

восемнадцатилетнего возраста» наказывается исправительными работами на

срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо

арестом на срок до трёх месяцев, либо лишением свободы на срок до одного

года.

-Гражданско-правовая ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по

воспитанию детей родители могут быть привлечены также к гражданско-

правовой

ответственности.

Возможность

взыскать

в

пользу

ребёнка

компенсацию за причинение ему морального или имущественного вреда

прямо не предусмотрена семейным законодательством, но вытекает из

положений ст. 151, 1064, 1099 ГК РФ. Родитель, который допустил факты

нарушения

своих

обязанностей,

не

исполнил

свои

обязанности

по

предоставлению ребёнку питания и одежды, что повлекло причинение вреда

здоровью

ребёнка,

может

быть

привлечён

к

гражданско-правовой

ответственности в форме компенсации морального вреда и возмещения

убытков.

-Административно-правовая ответственность

Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность родителей и

иных законных представителей, в круг которых входят усыновители,

опекуны и попечители. Основанием для привлечения к ответственности по ч.

1 ст. 5.35 КоАП РФ является неисполнение обязанностей по содержанию,

воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. С

одной стороны, законодатель полностью перечислил то, что должны делать

родители. Но с другой – такая широкая формулировка порождает много

вопросов.

Неисполнение обязанности по содержанию ребенка

В 2016 г. в КоАП РФ была введена ст. 5.35.1, которая предусматривает

ответственность за уклонение от уплаты алиментов, если в действиях

должника нет признаков преступления. С того момента нерадивых родителей

привлекают к административной ответственности именно по ст. 5.35.1 КоАП

РФ.

Неисполнение обязанности по защите прав ребенка

Всем понятно, что родители должны защищать права и интересы

ребенка. Неясно только, где должны проходить границы такой защиты и

когда

может

вмешиваться

государство.

Например,

мать

решила

не

обращаться в суд с заявлением о взыскании алиментов с отца и тем самым

лишила ребенка права на получение содержания от обоих родителей. Или

родители не стали писать заявление в полицию после того, как хулиган

ударил их сына, а значит, лишили его права на судебную защиту. Вместе с

тем у матери просто может не быть ресурсов на судебные тяжбы. А родители

могут обоснованно считать, что привлечение полиции усугубит конфликт.

Неисполнение обязанности по воспитанию ребенка

Ненадлежащее воспитание обычно ставят в вину родителям, чьи дети

совершили

правонарушение.

Например,

несовершеннолетний,

толкнув

одноклассника, причинил легкий вред его здоровью. Хотя инцидент случился

в школе, КДНиЗП посчитала, что это произошло, потому что родители

ребенка должным образом его не воспитали. Суд согласился с точкой зрения

КДНиЗП. Однако привлечение родителей к ответственности по ст. 5.35

КоАП РФ возможно, только если обвинения в адрес подростка доказаны.

Скажем, если в отношении ребенка пока лишь возбуждено уголовное дело,

то родителей не могут наказать со ссылкой на ст. 5.35 КоАП РФ, так как до

вынесения обвинительного приговора их ребенок считается невиновным.

Более того, даже факт совершения преступления еще не значит, что ребенок

был дурно воспитан. Его могли запугать старшие товарищи, он мог стать

жертвой шантажа или манипуляций. Иногда в ненадлежащем воспитании

обвиняют тех родителей, кто вел себя неподобающим образом при ребенке

или бросил малолетнего без присмотра. Сложно спорить с тем, что подобные

действия свидетельствуют о ненадлежащем воспитании, ведь воспитание –

это прежде всего личный пример. Дети перенимают модель семейной жизни

и варианты поведения родителей.

Часть 2 ст. 5.35 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение

родителями или иными законными представителями несовершеннолетних их

прав и интересов, а именно за:



лишение

детей

права

на

общение

с

родителями

или

близкими

родственниками;



сокрытие места нахождения детей;



неисполнение решения суда об определении места жительства детей;



неисполнение решения суда о порядке общения с детьми;



воспрепятствование родителям осуществлять их права на воспитание,

образование детей и защиту их интересов.

Чаще данная норма применяется в отношении родителей, которые не

дают бывшему супругу видеться с ребенком.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении, вправе присутствовать при составлении протокола и

ознакомиться с ним, представить объяснения и замечания по содержанию

протокола, отказаться от пояснений. После составления протокола ему

вручается копия. В случае неявки человека протокол составляется в его

отсутствие, а копия протокола направляется ему в течение трех дней.

Составление протокола об административном правонарушении еще не

значит,

что

человека

привлекут

к

ответственности.

Сведения

о

правонарушении направляются в КДНиЗП. А комиссия уже выносит

решение. Законодательство не обязывает КДНиЗП добиваться присутствия

ребенка и его родителей при рассмотрении материалов дела, не дает

возможности сотрудникам комиссии организовать принудительный привод.

В то же время КДНиЗП вправе рассматривать дело в отсутствие лица, в

отношении которого оно возбуждено. Поэтому, если проигнорировать

повестку, дело все равно будет рассмотрено.

КоАП РФ не содержит специальных указаний на то, кто может быть

свидетелем по делу о ненадлежащем исполнении родителями своих

обязанностей. Вызвать могут любого. Но близкие родственники вправе

отказаться от дачи показаний. Не подлежат допросу в качестве свидетелей

адвокаты, если сведения получены ими в рамках оказания юридической

помощи, и священнослужители, если обстоятельства стали им известны из

исповеди (ст. 69 ГПК РФ). Кроме того, опрос несовершеннолетнего

свидетеля должен проходить в присутствии законного представителя. А если

ребенку нет 14 лет, то привлекается педагог или психолог (ст. 25.6 КоАП

РФ).